In collaborazione con:

Serv. Politiche Agricole e della Montagna - Ufficio Boschi, Corpo Forestale dello Stato - Liguria, Università di Torino, Università di Genova

Il programma SPIRL rappresenta la più consistente iniziativa intrapresa dal C.A.A.R. nel corso dell'anno 2000.
Articolato su Piani operativi annuali, il programma si pone, come obiettivo finale, la realizzazione di un Servizio Regionale finalizzato alla Previsione giornaliera del pericolo di innesco e sviluppo degli Incendi Boschivi in tutto il territorio regionale oltre a realizzare, contestualmente, un Sistema Informativo e Geografico per le problematiche del Territorio Forestale Regionale.

Tra le azioni avviate particolare importanza riveste la realizzazione di una cartografia della vegetazione forestale reale regionale in scala 1:25.000.

La procedura, codificata attraverso la realizzazione di un vero e proprio manuale delle operazioni, vede attualmente in corso la campagna di monitoraggio e rilievi a terra.
Le risultanze vengono trattate presso il CAAR su programmi Intergraf e con l'ausilio e confronto di ortofoto aeree a colori e di immagini satellitari ad alta risoluzione.

Inoltre è stato predisposto il secondo Piano attuativo (SPIRL II) che individua le possibili fonti finanziarie nell'ambio del Reg. C.E. 2158/92.

Lo SPIRL II rappresenterà, al momento della sua attivazione, la fase conclusiva dell'intera iniziativa consentendo l'avvio operativo delle strutture preposte alla previsione su tutto il territorio regionale ed alla gestione ed aggiornamento del sistema informativo geografico forestale.

SPIRL II risulta integralmente inserito nel programma nazionale 2000 predisposto dal Ministero delle Politiche Agricole attualmente al vaglio della Comunità Europea. In caso di approvazione si prevede l'attivazione di SPIRL II alla fine dell'anno 2001.

Regionando 2001

Scheda di rilevazione progetti

Parte 1: Anagrafica

Titolo del Progetto: S. P. I. R. L.
 Servizio Previsione Incendi Boschivi Regione Liguria Amministrazione proponente: REGIONE LIGURIA Unità organizzativa (dipartimento, servizio, ufficio...): Dipartimento Agricoltura e Turismo Serv. Ispettorato Funzioni Agricole - C.A.A.R. Centro di Agrometeorologia Applicata Regionale Serv. Politiche Agricole, Forestali e della Montagna Indirizzo: CAAR - loc. Pallodola 19038 Sarzana SP Serv. Pol. Agricole, Forestali e della Montagna Via Fieschi, 15 16100 GE Sito web: - Indirizzo internet dove esiste una descrizione del progetto: - Referente Nome e Cognome: Dr. Roberto Barichello Funzione: Responsabile C.A.A.R. Ente: Regione Liguria Telefono: 0187.620010 Fax: 0187.627698 E-mail: agmcaar@regione.liguria.it

Parte 2: Aspetti generali

2.1 Settore -Agricoltura - Beni culturali e ambientali
 - Turismo -  Gestione del territorio

2.2 Progetto:  in corso di realizzazione

2.3 Descrizione sintetica del progetto

Al fine di migliorare ed innovare l'azione di prevenzione contro gli "incendi boschivi" la Regione Liguria intende dotarsi di un servizio di previsione dedicato.
 Tali servizi (operativi in Australia, Stati Uniti, …) sono in grado di prevedere il grado di rischio e pericolo di innesco e di sviluppo di un incendio sulla base delle conoscenze della copertura vegetale (considerato come combustibile) e delle variazioni meteorologiche. L'affinamento tecnologico e scientifico nell'uso di sofisticati sistemi,l'approfondimento delle conoscenze sul territorio, il suo monitoraggio ecc… riempiono di sostanza un servizio di questo tipo che intende operare h 24 e su tutto il territorio regionale informando ed indirizzando tempestivamente tutta l'organizzazione regionale deputata alla lotta contro gli incendi boschivi.

2.4 Motivazioni

Il progetto intende dare risposta Gli incendi boschivi rappresentano uno dei più gravi e consueti fenomeni che devastano il territorio ligure provocando ogni anno, sia in estate che in inverno, danni enormi al patrimonio forestale e naturale della ns. regione: la costruzione e la messa in operatività dello S.P.I.R.L. mira a contribuire alla diminuzione del problema. Il servizio consente inoltre di dotare la Regione Liguria di uno strumento conoscitivo e progettuale in campo forestale (attualmente mancante), in grado di supportare ogni fase di programmazione e pianificazione degli interventi, dalla scala regionale a quella comunale, sul territorio forestale che rappresenta circa il 70% dell'intera superficie della Regione Liguria.

Il problema è stato evidenziato attraverso il costante monitoraggio (tecnico, operativo, economico - amministrativo e politico) sul fenomeno attivato dalla Regione Liguria e dal Corpo Forestale dello Stato Liguria.

2.5 Caratteristiche del progetto

Il Programma SPIRL è di fatto un contenitore di sub progetti (chiamati nel documento originario Filoni Operativi) che mirano essenzialmente al raggiungimento di più efficaci risultati nella lotta contro gli incendi boschivi ed alla realizzazione di una nuova e moderna politica di gestione del territorio forestale regionale.
Per concorrere al perseguimento di tali ambiziosi obiettivi generali la Regione Liguria ha deciso di costruire uno strumento, inteso come servizio, di tipo innovativo, ad elevato contenuto tecnologico ed operativo, in continuità temporale di esercizio e a stretto contatto con le realtà territoriali regionali.
 La realizzazione di questo strumento, lo SPIRL appunto, risulta caratterizzata principalmente da: una mancanza di riferimenti analoghi in campo nazionale e comunitario il che lo rende altamente innovativo; una necessità di coordinare in sincronia temporale i diversi filoni operativi, per lo più rivolti alla messa a punto e taratura, per il territorio ligure, di tecnologie innovative che, sebbene abbiano superato la fase di sperimentazione, mai sono state contemporaneamente integrate in un sistema a scala regionale; un coinvolgimento, fin dalla progettazione, di soggetti Istituzionali diversi, nei diversi ruoli di attori - fruitori, al fine di creare non solo accettazione graduale della novità SPIRL ma anche e soprattutto quel necessario atteggiamento di favorevole sinergia, tra i diversi soggetti e competenze a livello territoriale, che garantisce preventivamente l'efficacia degli interventi sul territorio stesso.

2.6 le finalità generali del progetto:

Creare un servizio che amplifichi l'efficienza della prevenzione, quale elemento strategico di prospettiva futura, nella lotta contro gli incendi boschivi; Accrescere e migliorare le conoscenze sul territorio forestale ligure attraverso una ripresa delle azioni di monitoraggio integrato (campagne di rilievi periodici, monitoring sensing, ecc…); Creare un sistema informativo territoriale in grado di gestire le conoscenze passate ed in progress e rivolto a un sistema pluriutente diffuso sul territorio; Attivare un sistema finalizzato ad diversa gestione del territorio forestale regionale che risulta in prospettiva la più ampia risorsa naturalistica della regione; Altre

2.7  gli obiettivi specifici del progetto:

Creare una sala di previsione degli Incendi Boschivi Emettere comunicati giornalieri ad utenti mirati (Prefetture, CFS, VV.FF., Forze dell'Ordine, Province Prot. Civ., Comuni Prot. Civ., Squadre VAB, ecc…) Produrre elaborazioni specifiche, a carattere periodico ed occasionale (studi, report, cartografia, database, ecc.), finalizzate al raggiungimento degli scopi generali di cui sopra; Garantire agli Enti (Regione, Province, C.M., Comuni, Parchi ecc.) un supporto informativo e specialistico di riferimento in campo forestale - ambientale.

2.8  i principali risultati conseguiti:

 Coinvolgimento diffuso al programma Regionale di soggetti diversi con condivisione unanime della strategia; Realizzazione della Cartografia Forestale regionale 1:25.000 attraverso la predisposizione di sistema di rilevamento terreste (personale specializzato e reclutato a contratto a t.d.) e verifica su immagini aeree con la compartecipazione del Corpo Forestale dello Stato Liguria; (azione in atto) Realizzazione di sistemi modellistici previsionali di evento basati su algoritmi matematici complessi e loro taratura funzionale per il territorio Ligure; (azione in atto) Realizzazione dei supporti informatici (software) ed informativi (database e gis) necessari al funzionamento del sistema previsionale; (azione in atto)

Parte III: Aspetti specifici

3.1  le risorse assegnate al progetto: 

 Prima trance 2001 pari a £. 300.000.000. Prossime assegnazioni per lotti funzionali.

 personale: n. 2 funzionari della Regione Liguria (n.1 a tempo pieno ed n.1 a tempo parziale); n. 8 Tecnici (Dottori Forestali, Informatici) con contratto a tempo determinato dei quali n. 3 operanti presso il CAAR.

3.2 Fonte di finanziamento

Il progetto è stato finanziato con fondi:  Comunitari,  Nazionali,  Regionali

3.3 Soggetti coinvolti 

Il Programma SPIRL prevede la partecipazione diretta della Regione Liguria, del Corpo Forestale dello Stato Liguria, dell'Università di Genova e di Torino. In fase di avvio (previsto nel 2002) per la messa a regime del Servizio e per il suo sviluppo implementazione sono previsti ulteriori coinvolgimenti di soggetti Istituzionali (Province, Comunità Montane, Comuni).

3.4 Stato di realizzazione 

 Il Programma SPIRL risulta articolato in due fasi principali: 1° Fase - Costruzione ed avvio del Servizio Previsione Incendi Regione Liguria 1°a. sub fase di predisposizione elementi costitutivi (anno 2001) 1°b. sub fase di avvio e messa a regime funzionale (anno 2002) 2° Fase - Implementazione ed aggiornamento sistemi SPIRL A partire dal 2002 il Servizio SPIRL completerà il raggiungimento degli obiettivi mantenendo attivo il sistema ed il suo aggiornamento o completamento.

Risulta in fase di completamento la fase 1°a. mentre risultano avviate le procedure relative alla fase 1°b.

3.5 Realizzazione

REGIONE LIGURIA Dipartimento Agricoltura e Turismo Servizio Ispettorato Funzioni Agricole Centro di Agrometeorologia Applicata Regionale e REGIONE LIGURIA Dipartimento Agricoltura e Turismo Servizio Politiche Agricole, Forestali e della Montagna

 Il Programma SPIRL ha coinvolto più U.O. della Regione Liguria a seconda delle diverse fasi procedurali (Servizio Affari Generali, Servizio Informatico, Servizio Ragioneria, ecc.)

3.6 Utilizzo nuove tecnologie

Il Programma SPIRL richiede per la sua realizzazione ed attivazione l'utilizzo di nuove tecnologie:

Hardware (impiego di nuove macchine server e client, ecc…);

Software (impiego di sistemi di elaborazione particolari per la connessione ai modelli ad Area Limitata, Sistemi GIS su piattaforma MGE, realizzazione di D.S.S. ecc..);

Remote Sensing (trattamento ed interpretazione immagini da satellite e fotoaeree ad alta risoluzione multicome ecc…);

Telematica (sistemi di connessione in Intranet ed Extranet a diverse utenze input ed output , integrazione tra sistemi di monitoraggio diversi quali la rete di rilevamento dati meteo in real time, sistemi di avvistamento con telecamere ad infrarossi, ecc….);

Fisica Modellistica (creazione di modelli replicanti l'evento incendio sia nella fase di innesco e nella sua possibile propagazione, sistemi di identificazione dinamica delle potenzialità comburenti del combustibile vegetale, ecc…);

Internet (supporto alla veicolazione dati ed informazioni, creazione di un sito tematico sugli incendi boschivi, ecc…..);

3.7 Formazione personale 

 Ogni singola fase del Programma SPIRL che preveda innovazione di sistema o di processo si avvale di parallela fase di addestramento e qualificazione del personale coinvolto.

 Al momento i destinatari della formazione risultano essere il personale direttamente o indirettamente coinvolto nell'avvio funzionale dello SPIRL. In fase di messa a punto e di futura implementazione si prevede di allargare la formazione agli utenti diretti dello SPIRL .

3.8 Comunicazione

Il progetto prevede forme di partecipazione di rappresentanze dei cittadini in fase di gestione operativa del servizio.

Sono state avviate azioni di comunicazione esterna attraverso i quotidiani in occasione di incontri pubblici inerenti il tema.

3.9 Monitoraggio e valutazione

Statistica regionale, Bilanci Regionali, Elaborazioni del Corpo Forestale dello Stato (archivio Incendi mod. AIB).

In itinere: Piano di controllo Tecnico - Amministrativo quale parte integrante del Programma SPIRL, Norme sui controlli e procedure relative collegate ai diversi finanziamenti Nazionali e Comunitari a cui il Programma SPIRL fa riferimento.

 Ex post: Procedure interne alla Regione Liguria sulla base degli ordinamenti vigenti, Sistema di certificazione di processo (da acquisire in esterno).

3.10 Sostenibilità organizzativa

Gli elementi che garantiscono la sostenibilità organizzativa del progetto:

- Elevato costo economico, sociale ed ambientale provocato dagli incendi boschivi che hanno reso indispensabile la ricerca di nuove alternative di intervento;

-Lo SPIRL utilizza per scopi diversi, investimenti strutturali ed infrastrutturali pubblici esistenti (rete OMIRL, Ponti radio, Intranet regionale, sistema Alenia, ecc…) creando sinergia di azione e massima finalizzazione di strumenti e sistemi multiuso;

-Basso costo di gestione a regime non paragonabile con ipotetiche comparazioni di natura privata;

-Coinvolgimenti diretto di molteplici Istituzioni e realtà su tutto il territorio ligure;

-Creazione di nuovo servizo innovativo multifunzionale in grado di creare valore aggiunto alla offerta del settore pubblico;

Innovazione assoluta (non solo su scala regionale) in un sistema di lotta agli incendi boschivi che manteneva ormai immutata da anni la sua originaria impostazione.